Hoàn thiện cơ chế tài chính là một trong những điều kiện quan trọng để thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác lập, phân bổ và giao dự toán chi sự nghiệp cho lĩnh vực này, ngày 26/7/2026, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.24/2026/NQ-CP quy định các giải pháp xử lý trong giai đoạn chuyển tiếp thực hiện Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Nghị quyết tập trung tháo gỡ những bất cập trong việc xây dựng dự toán kinh phí thực hiện các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hỗ trợ hoạt động thường xuyên của các tổ chức khoa học và công nghệ công lập; đồng thời quy định cơ chế phân bổ, giao dự toán đối với các bộ, ngành và địa phương chưa thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15.

Theo Nghị quyết, dự toán kinh phí hằng năm từ ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo do Nhà nước tài trợ hoặc đặt hàng được xây dựng trên cơ sở bao gồm kinh phí cho các nhiệm vụ chuyển tiếp, nhiệm vụ mở mới, các chương trình và nhiệm vụ quốc gia đặc biệt phục vụ phát triển công nghệ chiến lược, nhiệm vụ đặc biệt, nhiệm vụ cấp bách và các nhiệm vụ khác được triển khai theo nghị quyết của Đảng, Chính phủ.

Đối với nhiệm vụ chuyển tiếp, kinh phí được xác định theo nhu cầu thực hiện trong năm kế hoạch. Đối với nhiệm vụ mở mới, dự toán được xây dựng căn cứ vào số lượng nhiệm vụ dự kiến và mức kinh phí bình quân của các năm trước theo từng loại hình nhiệm vụ, đồng thời tính đến các yếu tố thay đổi về chính sách, chế độ và biến động do lạm phát hoặc giảm phát. Trường hợp chưa có cơ sở xác định mức bình quân do năm trước không phát sinh nhiệm vụ cùng loại, dự toán được lập trên cơ sở đề xuất của các bộ, ngành và địa phương; những năm tiếp theo sẽ căn cứ vào số lượng nhiệm vụ dự kiến và mức kinh phí bình quân của năm liền kề trước đó.

Đối với các chương trình và nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia đặc biệt, đặc biệt phục vụ phát triển công nghệ chiến lược, dự toán kinh phí được xây dựng trên cơ sở quyết định phê duyệt của cơ quan có thẩm quyền và đề xuất kinh phí của từng chương trình, nhiệm vụ. Nghị quyết cũng quy định việc lập dự toán đối với các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cấp bách hoặc các nhiệm vụ triển khai theo nghị quyết của Đảng, Chính phủ phải căn cứ vào văn bản chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền và nhu cầu kinh phí thực tế.

Đối với các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, việc lập dự toán kinh phí hỗ trợ hoạt động thường xuyên được thực hiện hằng năm dựa trên khối lượng công việc dự kiến, điều kiện về nhân lực, cơ sở vật chất và lĩnh vực chuyên môn của từng đơn vị. Việc xây dựng dự toán cho giai đoạn tiếp theo phải dựa trên kết quả hoạt động của giai đoạn trước. Đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp cơ sở, dự toán cũng được xác định theo nguyên tắc tương tự, gồm nhiệm vụ chuyển tiếp và nhiệm vụ mở mới. Trong trường hợp chưa có nhiệm vụ mở mới ở năm trước, kinh phí sẽ được xây dựng trên cơ sở đề xuất của tổ chức khoa học và công nghệ công lập sau khi được cơ quan chủ quản rà soát, xác định. Nghị quyết đồng thời quy định việc hỗ trợ hoạt động thường xuyên tiếp tục thực hiện theo phương án tự chủ tài chính đã được phê duyệt cho đến khi có quyết định giao quyền tự chủ theo quy định mới của pháp luật.

Một nội dung quan trọng khác của Nghị quyết là hướng dẫn việc phân bổ và giao dự toán đối với các bộ, ngành và địa phương chưa thành lập Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Theo đó, phần kinh phí từ ngân sách nhà nước không phân bổ qua quỹ sẽ được giao trực tiếp cho các đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước. Đối với các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đang triển khai trước thời điểm quỹ được thành lập, cơ chế giao dự toán hiện hành vẫn tiếp tục được áp dụng cho đến khi hoàn thành nhiệm vụ.

Nghị quyết số 66.24/2026/NQ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 26/7/2026 và hết hiệu lực khi Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật chấm dứt hiệu lực. Việc ban hành Nghị quyết góp phần tháo gỡ những vướng mắc trong công tác lập và giao dự toán, tạo điều kiện để các chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được triển khai kịp thời, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.